威宁县草海镇同心社区党建扶贫实践观察_黔青网_努力打造互联网信息传播优秀平台

威宁县草海镇同心社区党建扶贫实践观察

发布时间:2018-02-05 09:17 来源: 作者: 马关响投稿邮箱：

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近年，威宁自治县草海镇同心社区党总支以四个“组织起来”为具体抓手，高度整合社区和石龙村发展资源，充分发挥农村基层党组织优势和党员示范带动作用，有效激发了农村家庭参与脱贫攻坚发展活力，实现党带群、强带弱、富带贫。
从思想上把群众组织起来。从思路上把群众组织起来，我们主要采取两种途径。一是办好新时代农民讲习所。继2017年4月14日首个脱贫攻坚讲习在威宁率先挂牌成立了之后，按照镇党委的安排，我社区新时代农村讲习所随后挂牌成立，并按“政策讲习员”、“技术讲习员”、“文明讲习员”三个类别，将社区干部和社区内农技能人、致富能手、村贤榜样等30个农村能人才纳入了社区讲习员库，制定了讲习“菜单”，根据群众需求适时开展讲习活动。在思想发动方面，我们主要采取“课堂讲习”模式，利用农闲，把群众召集到社区讲习所，邀请农村致富带头人、家庭模范等讲习员对群众进行集中讲习。一年来，我社区开展集中讲习35场次，开展流动讲习15场次，培训群众3000余人次。通过集中讲习，宣讲党的方针政策、解读脱贫攻坚政策等等，从思想上把群众组织起来。二是用好“三级自治”主体。把讲习活动延伸到自然村寨（即“自管委”）和农村家庭（即“十户一体”），“自管委”充分发挥自然村寨群众居住相邻优势，根据本自然村寨发展需求，适时组织群众开展讲习活动。同时，“十户一体”中心户长采取串门、拉家常方式，深入左邻右社开展思路教育工作。
从体制上把群众组织起来。在管理体制方面，我们主要实行两个方面举措。一是健全“三级自治”体系。“三级自治”即在村委会下，以自然村寨为依托，设置自我管理委员会（简称“自管委”），在“自管委”下，按照“居住相邻”原则，把10户左右农户组建为一个具有自我管理和抱团发展双重职能的主体，简称“十户一体”；同时，村委会全面整合本村发展资源组建“村社一体”合作社，形成“村委会+自管委（合作社）+“十户一体”自我管理和抱团发展模式。社区居委会下设“自管委”16个，“十户一体”107个，切实为把群众组织起来奠定了强有力的组织基础。二是优化党组织设置。按照优化党组织设置要求，我社区在与深度贫困村石龙村联合组建党总支的同时，按各“自管委”产业相近、居住相邻原则，下设了5个党支部、9个党小组，明确了27个党员中心户，从体制机制上把群众组织起来。
从发展上把群众组织起来。一是成立“村社一体”合作社。由社区“两委”牵头，以“民管、民办、民受益”为宗旨，成立村集体所有的万众创新合作社，合作社下设理事会、监事会，全程统领和监督十个中心：即土地流转中心、劳务服务中心、融资服务中心、市场营销中心、信息服务中心、建设服务中心、物流服务中心、教育培训中心、旅游服务中心、社区服务中心。二是健全发展机制。建立万众创新合作社“三项机制”。即建立万众创新合作社监管机制，实现党员群众全参与、全过程监督；建立万众创新合作社运营机制，实现民主自治、共同发展；建立万众创新合作社利益分配机制，实现共同富裕。三是开展“五项活动”。即一个党员带领群众创办一个经济实体、为群众培训一项技术技能、献一条发展良策、化解一件矛盾纠纷、带动一户贫困户脱贫。四是推进“七权同确”。通过“七权同确”进行集体、个人产权分责，“自管委”、“十户一体”实行确权责任包保制，“自管委”班子、“十户一体”中心户长率先进行确权，确保了“七权同确”顺利推进。五是建立社企联营机制。以党支部为引领，企业技术指导、育苗及深加工，合作社商品栽种。六是开展实用技能讲习。邀请农业专家及农民讲师团为群众讲解农业技术，现场指导马铃薯、冷凉蔬菜等种植技术，确保农民收入稳固。
从管理上把群众组织起来。一是强化刚性约束。通过社区两委和社区居民代表大会，研究制定了规范居民行为的“十个底线”、“村规民约”，实行居民自治。对违规操办酒席、不孝敬赡养父母、不关心未成年子女、不参加公益性义务劳动、不积极配合棚改规划等行为的居民，扣分达到50分时，一律纳入“不合格居民”进行管理，管理期间实行加分制，其间，不享受社区里的任何服务和党的惠民政策，当加分至90分时自动解除“不合格居民”。二是强化民主监督。通过居民选举产生监督委员会，代表居民对社区集体资金的使用、集体土地的用途与流转、合作社股份收益、基础设施建设、公益事业建设进行监督，确保集体经济收支来得清、用得明。三是推进“同心智能社区”建设。纳入网络软件平台管理，实现互联网+。将居民分为5个年龄段，进行技能培训，择优选择进入“村社一体”下设的十个中心进行工作。四是建立社会治安综合治理云平台。对社会公共服务水电、养老保险、合作医疗等业务进行支付宝支付，将进一步节约往返成本，提高工作效率。对“村社一体”合作社资金实现网络云平台管理，全民利用手机APP时时监督资金运营全过程，阳光操作，群众放心，实现大数据管理社区的运营模式。（马关响）

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